Отсутствие работы после освобождения из колонии является основным препятствием для возвращения отбывшего срок к нормальным условиям жизни, отметил сенатор.
Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей
Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
провел совещание по вопросам социальной адаптации заключенных путем
организации предприятий в уголовно-исправительных учреждениях.
«Как правило, отсутствие работы после
освобождения из колонии является основным препятствием для возвращения
отбывшего срок к нормальным условиям жизни. Особенно это характерно для
молодежи, подростков, граждан которые к моменту осуждения не получили никакой
профессии, и, конечно, для женщин с детьми», — сказал глава Комитета СФ.
Как сообщил сенатор, в апреле этого года Правительство РФ приняло федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы», период реализации которой 2018 – 2026 годы. В настоящее время в исправительных учреждениях содержатся 264 тыс. осужденных, не обеспеченных работой. Согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения.
«Но, к сожалению, трудовых мест не хватает. Чаще не хватает возможностей для полной загрузки мощностей учреждений ФСИН. Причина — нехватка собственных средств колоний для развития производства, продукция которого будет востребована», — подчеркнул Андрей Кутепов.
На уровне субъектов оказывается поддержка производственной деятельности исправительных учреждений. При этом, по словам сенатора, в связи со сложной экономической ситуацией в последние годы отмечается существенное сокращение средств, выделяемых на региональные программы.
«Роль играет и отсутствие у осужденных мотивации к труду. Не в последнюю очередь это обусловлено очень низкой заработной платой осужденных. Кроме того, перечень видов трудовой деятельности, к осуществлению которых допускаются осужденные, не велик. Особенно ограничен выбор у заключенных женщин. В ходе встреч на региональном уровне поднимался вопрос о необходимости расширения круга профессий для осужденных, особенно женщин», — сказал председатель Комитета СФ.
Андрей Кутепов привел статистические данные, обозначенные в федеральной целевой программе. По словам сенатора, при исправительных колониях функционируют 574 центра трудовой адаптации осужденных, 69 учебно- и лечебно-производственных (трудовых) мастерских, действующих при воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях. Основные типы производств в уголовно-исполнительной системе — это швейное и обувное производство, металлообрабатывающее и деревообрабатывающее производство.
«Однако все это малоквалифицированные виды работ. Низкая квалификация плюс фактор наличия уголовного наказания создают проблемы трудоустройства бывших заключенных. Отсюда рецидивы и потеря трудоспособных, молодых людей. Частично проблемы организации труда осужденных можно решить путем привлечения к этому предпринимателей. ФСИН ведет работу с Торгово-промышленной палатой России в данном направлении и в ряде регионов этот опыт имеет хорошие результаты», — отметил Андрей Кутепов.
Участники совещания обсудили вопросы повышения эффективности мер по социальной адаптации лиц, находящихся в исправительных учреждениях.
В частности, рассматривался проект федерального закона «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», направленный на увеличение количества трудоустроенных осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы за счет повышения мотивации к труду. Документ подготовлен Андреем Кутеповым по итогам встречи с руководством УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В совещании приняли участие заместитель
председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности
Владимир Полетаев,
Полетаев
Владимир Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай
члены того же
Комитета — Эдуард Исаков
Исаков
Эдуард Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и Сергей Фабричный,
Фабричный
Сергей Юрьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области
член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий
Шатохин,
Шатохин
Дмитрий Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Коми
представители Общественной палаты РФ, ФСИН России, Министерства труда
и социальной защиты РФ, торгово-промышленных палат регионов.