Сенаторы выделили три направления развития госконтроля: защита интересов граждан, снижение нагрузки на бизнес и цифровизация надзора.
В Совете
Федерации прошел круглый стол на тему «Совершенствование законодательства Российской
Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле».
Открывая
мероприятие, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской
деятельности Вячеслав Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
напомнил, что в законодательство в конце 2024 года были внесены системные поправки. «Теперь в рамках риск-ориентированного
подхода плановые проверки проводятся только в отношении объектов с высоким
уровнем риска. Для остальных категорий предусмотрен обязательный
профилактический визит, в ходе которого можно выдавать предписания, но нельзя
налагать штрафные санкции», – пояснил сенатор.
Отдельное внимание уделено расширению возможностей дистанционного взаимодействия и усилению государственного контроля в социально значимых сферах. «Это касается наиболее чувствительных для граждан вопросов: невыплаты заработной платы, утечки персональных данных, а также деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ при поступлении жалоб от жителей», — отметил Вячеслав Тимченко.
«Закон вводит новый инструмент — соглашение о надлежащем устранении нарушений. Сенаторы уже внесли законопроект, предлагающий закрепить в Кодексе РФ об административных правонарушениях механизм освобождения от ответственности при заключении такого соглашения», — добавил парламентарий.
Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития РФ Александр Вдовин заявил об эффективности внеплановых контрольных закупок. «Этот формат проверок отличается высокой эффективностью – свыше 90 проц. – при минимальном воздействии на бизнес», – пояснил он.
«Осуществляется последовательный переход от реактивных проверок по жалобам к превентивным мерам, основанным на индикаторах риска, – подчеркнул Александр Вдовин. – Все новые индикаторы обязательно согласовываются с бизнес-сообществом и прокуратурой».
Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Андрей Бударин выступил с инициативой пересмотра размера штрафов за нарушения, связанные с неприменением контрольно-кассовой техники. По его словам, штрафы не индексировались с 2007 года, что делает уклонение от налогов выгодным для недобросовестных участников рынка.
Член Комитета СФ по экономической политике, полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Владимир Кравченко отметил, что в прошлом году было зафиксировано 100 случаев отравления этанолом и метанолом, повлекших смерть. В связи с этим он предложил законодательно закрепить проведение контрольных закупок спиртосодержащей продукции в рамках выездных обследований. «Кроме того, необходимо изменить порядок обжалования отказов прокуратуры в согласовании проверок, сократив срок рассмотрения таких жалоб до одного рабочего дня», – сказал сенатор.
Заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы Елена Клименко рассказала о внедрении в столице дистанционных форм контроля. «С января по апрель 2025 года 77 проц. от всех контрольно-надзорных мероприятий были проведены без взаимодействия с подконтрольными лицами, что стало возможным благодаря внедрению различных технических средств», – пояснила она.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Наталья Комарова
Комарова
Наталья Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
отметила важность внедрения современных технологий
для повышения эффективности надзора. «Следует законодательно закрепить
использование данных дистанционного зондирования Земли при проведении контрольных
надзорных мероприятий», — отметила сенатор. По ее словам, это позволит
оперативно обновлять пространственные данные, отслеживать объекты инфраструктуры,
выявлять нарушения, в том числе несанкционированную добычу полезных ископаемых,
контролировать состояние территорий и экосистем.
Заместитель Министра по природным ресурсам и экологии Российской Федерации Дмитрий Тетенькин указал на важность профилактической работы и использования новых видов надзора без взаимодействия с контролируемым лицом. Он сообщил, что Минприроды совместно с Росприроднадзором готовит проект федерального закона, в котором будет предусмотрено использование дистанционных средств зондирования Земли и беспилотных аппаратов для фиксации нарушений условий пользования недрами.
В мероприятии участвовали сенаторы РФ, представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов Федерации и муниципалитетов, руководители общественных организаций и объединений предпринимателей.