Сенатор провел «круглый стол», посвященный вопросам совершенствования гражданского контроля в сфере экологии.
Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав
Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
провел «круглый стол» на тему «Совершенствование гражданского
контроля в сфере экологии».
Сенатор отметил, что право осуществления общественного контроля, в том числе экологического, установлено на законодательном уровне. «Однако существует достаточно много правовых, организационных, экономических и социальных проблем, которые тормозят эффективное развитие института общественного контроля».
По словам Вячеслава Тимченко, законодательством не регламентированы порядок и особенности осуществления общественного экологического контроля в различных природоохранных средах. «Представляется целесообразным расширить объем полномочий общественного инспектора, законодательно закрепить его обязанности и ответственность», — считает он.
Практически во всех субъектах Российской Федерации зарегистрированы некоммерческие организации экологической направленности
Парламентарий сообщил, что с каждым годом растет число добровольцев-волонтеров, принимающих участие в общественном экологическом контроле. «Практически во всех субъектах Российской Федерации зарегистрированы некоммерческие организации экологической направленности. В ряде регионов применяются меры поощрения наиболее успешных общественных инспекторов. Возможно, имеет смысл распространить этот опыт на всей территории страны».
Сенатор обратил внимание на законодательное регулирование волонтерской деятельности. «Базовый закон принят в прошлом году, Правительством РФ разработаны нормативные акты, необходимые для его реализации. Однако, несмотря на многочисленность волонтерских организаций в сфере экологии, этот вид деятельности не учитывается в правительственных нормативных актах, принятых для реализации закона. Этот пробел нужно восполнить. Мы неоднократно обращались в Правительство РФ с предложениями».
Вячеслав Тимченко считает, что общественные инспекторы должны в обязательном порядке получать образование на специализированных курсах по эколого-правовой тематике. К тому же, продолжил он, важно наделить их правом беспрепятственного посещения хозяйствующих субъектов, деятельность которых приводит к загрязнению окружающей среды. «Но подходить к этому вопросу нужно осторожно, чтобы полномочия инспекторов не могли использоваться в противоправных целях. Для этого следует установить, что основанием проведения проверок субъектами общественного экологического контроля должно быть наличие достоверной информации о нарушении экологических требований».
Сенатор также затронул тему предоставления социальных гарантий. «Несмотря на достаточную общественную значимость, законодательство не устанавливает для общественных инспекторов дополнительных социальных гарантий, в отличие от государственных инспекторов — должностных лиц органов государственного надзора, подлежащих государственной защите в соответствии с законодательством».
Участники заседания обсудили вопросы совершенствования законодательной базы осуществления общественного контроля в сфере экологии, взаимодействия органов государственной власти федерального, регионального и местного уровней с НКО, финансовой поддержки общественных организаций, работающих в этой отрасли.
В мероприятии приняли участие первый
заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской
деятельности Светлана Горячева,
Горячева
Светлана Петровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Приморского края
член
Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Олег Цепкин,
Цепкин
Олег Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области
член
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Орденов,
Орденов
Геннадий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области
представители Министерства природных ресурсов
и экологии РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Общественной палаты России, научных
и общественных организаций.