Н. Федоров: Сенаторы проведут работу по системному анализу ситуации с регистрацией прав на недвижимость

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров Федоров
Николай Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики провел «круглый стол», посвященный практике применения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В мероприятии, организованном Комитетом СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, приняли участие члены СФ, депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента РФ, федеральных министерств и ведомств, Общественной палаты, Федеральной нотариальной палаты, общественных организаций, ученые, эксперты.

Николай Федоров напомнил, что обсуждаемый закон вступил в силу с 1 января 2017 г. «В Совет Федерации все чаще поступают обращения граждан, экспертов, должностных лиц, в которых высказывается озабоченность тем, что отдельные нормы закона могут быть использованы для реализации мошеннических схем с недвижимостью».

«Поскольку проблема затрагивает права граждан, тем более в такой чувствительной сфере, как жилищная, Председатель СФ Валентина Матвиенко поручила мне совместно с членами палаты оперативно рассмотреть вопросы, которые были затронуты в ходе приема граждан в Санкт-Петербурге», — сказал Николай Федоров.

Заместитель Председателя СФ сообщил, что в палате запланирован ряд «круглых столов» и парламентских слушаний по вопросу регистрации прав на объекты недвижимости, гражданского оборота недвижимости, кадастрового учета. Уже проведен один «круглый стол», запланированы парламентские слушания «Нотариальная форма сделок с недвижимым имуществом как эффективный инструмент обеспечения защиты прав граждан и стабильности гражданского оборота». «Полагаю, что после более системного анализа и комплексного обобщения члены Совета Федерации выскажут профессиональные и ответственные предложения по совершенствованию действующего законодательства», — сказал парламентарий.

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга подчеркнул, что положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» изначально имели своей целью упростить механизм кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости. В законе предусмотрены защитные механизмы, такие как обязательное уведомление собственника обо всех заявлениях на регистрацию прав в отношении его недвижимости. Предусмотрена возможность подачи заинтересованным лицом в орган регистрации прав заявления о запрете проведения государственной регистрации без личного участия правообладателя. «Всё это должно было привести к уменьшению количества мошеннических действий с объектами недвижимости, однако, судя по обращениям, есть обеспокоенность по этому вопросу», — сказал парламентарий.

Андрей Кутепов отметил, что в настоящее время Гражданским кодексом предусмотрено, что сделки с недвижимостью могут совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество и сделок с недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему гражданину или гражданину, который признан ограниченно дееспособным. Эта группа сделок подлежит нотариальному удостоверению у нотариуса.

«Исключение нотариуса из процесса совершения сделок было продиктовано в первую очередь уменьшением издержек, которые предусмотрены за совершение нотариальных действий», — пояснил сенатор.

«В отношении сделок с недвижимостью суммы нотариального тарифа и прочих платежей велики и сделка с участием нотариуса становится неприемлемой для граждан», — сказал Андрей Кутепов. По его словам, размеры нотариального тарифа для лиц, состоящих в близком родстве, составляют до 50 тыс. руб. , а для не состоящих в близком родстве – до 100 тыс. руб. «Именно по этой причине определенное количество граждан не одобряют даже введённое обязательное нотариальное удостоверение сделок с долями в праве общей собственности, в связи с чем поступают обращения с просьбой данные правила отменить. Поэтому граждане совершают сделки с недвижимостью без участия нотариуса».

Андрей Кутепов подчеркнул, что, с одной стороны, нельзя лишать граждан права выбора формы сделки, с другой стороны, нужно обеспечить защиту прав и информации о них и о собственниках объектов недвижимости, содержащейся в ЕГРН.

Парламентарий отметил, что государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет проводятся только при наличии документа, удостоверяющего личность, либо нотариально удостоверенной доверенности. В настоящее время документы на регистрацию принимают МФЦ. При этом статус сотрудника МФЦ до конца не определен в отличие от статуса государственного регистратора. Кроме того, в МФЦ отсутствует необходимое оборудование, позволяющее проверить подлинность документа удостоверяющего личность гражданина.

«Еще один вопрос, который требуется обсудить – это вопрос утечки информации из Росреестра и МФЦ», — сказал Андрей Кутепов.

Заместитель Министра экономического развития РФ, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко проинформировала о текущей ситуации с регистрацией недвижимости и постановкой на кадастровый учет. Она отметила существующие риски, в частности, при электронной подаче документов. В настоящее время работают свыше 90 удостоверяющих центров, выдающих ключи и электронные подписи для любого обращающегося к ним клиента. Есть риск выдачи их лицам, не являющимся правообладателями недвижимости. «Наверное, нужны законодательные инициативы, которые установили бы жесткие требования к работе удостоверяющих центров».