Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект о «беби-боксах» в первом чтении в мае 2016 года.
В Совете Федерации состоялись общественные слушания по обсуждению проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Авторами документа выступили Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов
Тюльпанов
Вадим Альбертовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа
, первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова
Гумерова
Лилия Салаватовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан
и член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству .
По итогам обсуждения сенаторы обратятся к коллегам из Правительства РФ и Государственной Думы с просьбой поддержать законопроект, наделяющий места для безопасного анонимного оставления новорожденных детей («беби-боксы») государственным статусом и дающий субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению функционирования «беби-боксов».
В итоговом документе участники слушаний рекомендуют Государственной Думе поддержать концепцию законопроекта, а Правительству РФ — проработать механизм реализации предусмотренных законопроектом мер.
Как сообщил Вадим Тюльпанов, Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект в первом чтении в мае 2016 года.
В рамках общественных слушаний выступили авторы законопроекта, а также представители общественных и религиозных организаций, врачи, психологи, представители Следственного комитета, широкий круг правоведов и специалистов в области охраны семьи и детства.
Инициатор слушаний и законопроекта, глава комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов во вступительном слове отметил, что «окна жизни» или «бэби-боксы», где можно анонимно оставить нежеланного младенца, спасают не только детей, но и матерей от уголовной ответственности.
Вадим Тюльпанов напомнил, что в нескольких регионах России «бэби-боксы» уже действуют, благодаря чему за последние пять лет удалось спасти сорок семь детей. При этом только за 2014 год, по данным Следственного комитета РФ, было убито 136 детей в возрасте до одного года, еще 4760 младенцев были оставлены матерями в опасности. «Половина из этих дел (об оставлении в опасности) дошли до суда, и матери были осуждены к длительным срокам заключения», — подчеркнул Вадим Тюльпанов. Сенатор также отметил, что возражения противников «окон жизни» о том, что они стимулируют безответственное отношение к родительским обязанностям, несостоятельны, о чем свидетельствуют приведенные выше цифры. Сенатор также подчеркнул, что число спасенных детей было бы выше, если «бэби-боксов» было бы больше.
Также, по мнению Вадима Тюльпанова, анонимный характер оставления младенца в специальной капсуле не должен быть препятствием к принятию закона о «бэби-боксах», поскольку право ребенка знать своих родителей, прописанное в соответствующей конвенции ООН, не следует ставить выше его права на жизнь.
Муфтий города Москвы, Центрального региона и Чувашии Альбир Крганов выразил поддержку законопроекту, отметив, что, к сожалению, в нашем обществе существуют дома престарелых при живых детях и детские дома при живых родителях.
Первый заместитель руководителя управления Следственного комитета России Евгения Минаева рассказала, что осужденные по 106 и 109 статьям УК женщины (убийство матерью новорожденного ребенка и причинение смерти по неосторожности соответственно) признавались, что преступлений, которые они совершили, могло бы и не быть, если бы они имели возможность оставить детей в «беби-боксах».
Заместитель министра здравоохранения Московской области — начальник Управления организации медицинской помощи матерям и детям Ирина Солдатова рассказала, что в больницах врачи борются за жизнь каждого ребенка, в том числе и подкидышей. Она напомнила, что в нашем государстве уже существуют законы, защищающие ребенка, попавшего в сложную ситуацию и предложенный законопроект о «беби-боксах» является продолжением этой тенденции.
В свою очередь начальник отдела Департамента Министерства здравоохранения РФ медицинской помощи детям и службы родовспоможения Игорь Лысиков высказал мнение о том, что появление контейнеров не повлияет на решение матерей об отказе от ребенка.
К участникам слушаний также обратились представители Ассоциации родительских комитетов и сообществ, которые указали на то, что, по мнению членов Ассоциации, оставление ребенка в «беби-боксе» не дает возможности профилактики социального сиротства, тем самым нарушая право ребенка на семью. В переданном участникам слушаний письме они указывают, что установка «беби-боксов» может привести к росту числа отказников, а так же может увеличить число неучтенных детей и способствовать развитию торговли детьми.
Завершая дискуссию, Вадим Тюльпанов призвал все заинтересованные стороны не противостоять друг другу, а сотрудничать для выработки оптимального решения.
Напомним, что в декабре 2015 года сенаторы Вадим Тюльпанов, Лилия Гумерова и Елена Афанасьева повторно направили в Государственную Думу законопроект о запуске в России программы по установке «бэби-боксов». В новой версии документа они предлагают субъектам РФ самостоятельно определять необходимость установления на своей территории детских боксов. Сенаторы ссылаются на подобный успешный опыт в других странах. Они также не исключают возможности родителей вернуть ребенка, доказав путем ДНК-анализа свои права на него. Они отмечают, что в Краснодарском крае 4 из 13 оставленных младенцев вернулись в свои биологические семьи.
«Беби-боксы» — специально оборудованные при медицинских и социальных организациях места, где можно анонимно оставить новорожденного ребенка. Они должны примыкать к перинатальным центрам, роддомам, где есть отделение помощи новорожденным. Устройство представляет собой либо металлопластиковое окошко со стороны улицы и специальной кроваткой-колыбелью с внутренней стороны здания, либо спецконтейнер, снабженный системой видеонаблюдения, отопления и вентиляции. Как только ребенок попадает в бокс, его дверца автоматически блокируется. Через пятнадцать секунд после того, как ребенка положили, поступает сигнал на пульт медсестры. Кроме того, беби-бокс как правило оборудован информационным стендом, где размещается обращение к родителям с просьбой еще раз обдумать свое решение, а также круглосуточные телефоны скорой помощи.
С 2012 года при медучреждениях и религиозных организациях установлены места для анонимного оставления ребенка в Краснодарском, Пермском, Камчатском, Ставропольском краях, Владимирской, Калининградской, Курской, Ленинградской, Московской, Псковской, Свердловской областях.